國務院新聞辦發(fā)布《中國的能源轉型》白皮書
中國的能源轉型
（2024年8月）
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
??目錄
??前言
??一、新時代中國能源轉型之路
??（一）能源轉型是必由之路
??（二）堅定不移加快能源轉型
??（三）中國能源轉型發(fā)展取得顯著成就
??二、厚植能源綠色消費的底色
??（一）強化節(jié)能降碳制度約束
??（二）推動重點領域節(jié)能提效
??（三）培育綠色能源消費新模式
??三、加快構建能源供給新體系
??（一）推動非化石能源高質量發(fā)展
??（二）促進傳統(tǒng)能源和新能源協同發(fā)展
??（三）提升能源系統(tǒng)韌性
??四、大力發(fā)展能源新質生產力
??（一）健全能源科技創(chuàng)新體系
??（二）加快能源轉型科技創(chuàng)新
??（三）打造能源產業(yè)升級新增長點
??五、推進能源治理現代化
??（一）構建公平開放、有效競爭的能源市場
??（二）加強政府引導和服務
??（三）加強能源轉型法治保障
??六、助力構建人類命運共同體
??（一）中國為全球綠色發(fā)展提供新動能
??（二）推動共建“一帶一路”綠色能源合作
??（三）共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展
??結束語
??前言
??能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎 ??新中國成立75年來，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國已成為世界上最大的能源生產國和消費國。黨的十八大以來，中國能源進入高質量發(fā)展新階段。2014年，習近平總書記提出推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時代能源發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。在能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國走出了一條符合國情、順應全球發(fā)展大勢 ??中國的能源轉型 ??中國的能源轉型，著眼于生態(tài)文明建設，加快形成節(jié)約高效、綠色普惠的能源消費新模式，協同推進降碳減污擴綠增長，推動實現人與自然和諧共生。 ??中國的能源轉型，服務于構建人類命運共同體，持續(xù)深化綠色能源國際合作，積極做全球能源轉型的推動者，攜手各國共建可持續(xù)能源的未來。中國尊重發(fā)展中國家自主選擇符合國情的轉型路徑，以公平、公正、有序方式推進能源轉型 ??為全面介紹十年來中國能源轉型取得的歷史性成就，分享中國能源轉型的實踐做法 ??一 ??當今世界 ??（一）能源轉型是必由之路 ??能源的開發(fā)利用 ??經過長期發(fā)展 ??中國的能源轉型，注重加快轉變能源發(fā)展方式 ??（二）堅定不移加快能源轉型 ??中國順應全球能源發(fā)展大勢，堅定不移貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，著眼于促進人與自然和諧共生、開創(chuàng)人類文明新形態(tài)，推動能源發(fā)展方式逐步從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，走出了一條符合中國國情、適應時代要求的能源轉型之路 ??——堅持人民至上。能源與人民生活息息相關 ??——堅持綠色低碳 ??——堅持立足國情。能源的飯碗必須端在自己手里，立足國內增強能源自主保障能力。堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎上，加強能源產供儲銷體系建設，補足能源儲備調節(jié)短板，發(fā)揮化石能源兜底保障作用，有效應對能源安全風險挑戰(zhàn)。 ??——堅持創(chuàng)新引領。創(chuàng)新是打開能源轉型之門的“金鑰匙”。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強關鍵核心技術攻關，加快能源技術、產業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動新能源技術及其關聯產業(yè)成為帶動產業(yè)升級的新增長點，培育壯大新質生產力。深化能源市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類經營主體活力。 ??——堅持開放合作。推動可持續(xù)發(fā)展、應對氣候變化，是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。秉持人類命運共同體理念，擴大能源領域高水平對外開放，全方位加強能源國際合作，構建能源綠色低碳轉型共贏新模式 ??（三）中國能源轉型發(fā)展取得顯著成就 ??十年來，在能源安全新戰(zhàn)略指引下 ??中國能源轉型推動清潔能源發(fā)展駛入快車道 ??中國能源轉型支撐經濟社會高質量發(fā)展。能源飯碗越端越牢 ??中國能源轉型保障人民美好生活需要。十年來 ??中國能源轉型與生態(tài)環(huán)境高水平保護協同推進 ??中國能源轉型為全球能源轉型、共建清潔美麗世界作出重要貢獻 ??二、厚植能源綠色消費的底色 ??綠色是生態(tài)文明的底色 ??（一）強化節(jié)能降碳制度約束 ??始終堅持節(jié)能優(yōu)先方針，抑制不合理能源消費 ??用好能耗雙控指揮棒。實施能耗雙控是中國加快生態(tài)文明建設 ??構建立體化節(jié)能管理體系。深入實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》等法律法規(guī)，建立完善固定資產投資項目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察等制度體系，明確重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能管理要求，加強重點用能單位節(jié)能管理，實施能效“領跑者”制度，提升各主體節(jié)能提效內生動力。發(fā)揮稅收、金融等政策杠桿作用，引導全社會加大節(jié)能提效投入力度 ??創(chuàng)新市場化節(jié)能方式。強化能效標準標識管理制度 ??（二）推動重點領域節(jié)能提效 ??節(jié)能提效要啃“硬骨頭”。工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等作為全社會能源消耗的主體，是節(jié)能提效工作的“基本盤” ??深挖工業(yè)領域節(jié)能潛力。工業(yè)企業(yè)是節(jié)能提效的重中之重 ??推廣綠色節(jié)能建筑。中國正處于全球規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進程中，為避免形成高碳鎖定效應，中國強化新建建筑節(jié)能標準要求，穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造，加快發(fā)展超低能耗 ??全方位構建清潔高效的交通運輸體系 ??建設節(jié)約型公共機構。制定《公共機構節(jié)能條例》 ??（三）培育綠色能源消費新模式 ??中國積極引導全社會優(yōu)先使用綠色能源 ??促進可再生能源消費。實施可再生能源電力消納責任權重制度，對各?div id="4qifd00" class="flower right"> ??促進終端用能電氣化低碳化 ??踐行綠色低碳生活方式 ??三、加快構建能源供給新體系 ??中國立足基本國情和發(fā)展階段，把握好新能源和傳統(tǒng)能源協調平衡，在保障能源可靠供應的同時推動能源轉型。大力提升非化石能源的可靠替代能力，發(fā)揮化石能源支撐調節(jié)作用，加快構建多元清潔、安全韌性的能源供給新體系。 ??（一）推動非化石能源高質量發(fā)展 ??加快發(fā)展非化石能源是加強生態(tài)文明建設、推動經濟社會綠色低碳發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的必然要求，是發(fā)展綠色生產力的必由之路。 ??推動風電、光伏發(fā)電躍升發(fā)展。中國風能